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News |
Anac: segnalazione a Governo e Parlamento sugli effetti delle misure anti-covid sui contratti pubblici in corso di affidamento
Delibera Anac, 8 luglio 2020, n. 598.pdf
L’autorità nazionale anticorruzione ha inviato al Governo e al Parlamento una segnalazione concernente la disciplina adottata per far fronte all’emergenza sanitaria da Covid-19 e, in particolare, gli effetti delle misure anti-contagio sui contratti pubblici in corso di affidamento.
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Irregolarità fiscale del subappaltatore: quando la mancata esclusione del concorrente è legittima
Tar Lazio
La carenza dei requisiti di cui all'art. 80 del Codice dei contratti pubblici in capo al subappaltatore non comporta l'automatica esclusione del concorrente. È legittima la mancata esclusione del concorrente laddove la stazione appaltante consideri irrilevante la presenza del subappaltatore rispetto alla piena e autosufficiente capacità del concorrente di svolgere l'attività astrattamente oggetto del subappalto.
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Il principio di invarianza della soglia di anomalia non si applica in caso errore materiale della commissione nella lettura delle offerte
Consiglio di Stato
Il principio di invarianza della soglia di anomalia previsto all'art. 95, comma 15, del D.lgs. n. 50/2016 deve essere interpretato nel senso che tale non modificabilità della soglia di anomalia prende a riferimento evenienze, temporalmente specificate, relative, però, a (nuove) valutazioni discrezionali della stazione appaltante (anche se cassate dal giudice amministrativo), mentre non si applica nel caso di un mero errore materiale commesso dalla commissione di gara in sede di lettura delle offerte.
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Il divieto di subappalto delle opere superspecialistiche oltre il 30% non contrasta con il diritto comunitario
Tar Toscana
Il richiamo alle opere di cui all'art. 89, comma 11, d.lgs. n. 50/2016 ha lo scopo di definire l'ambito oggettivo di applicazione della disposizione di cui all'articolo 105, comma 5, del medesimo d.lgs. n. 50/16 e costituisce un parametro normativo volto a determinare la soglia oltre la quale è vietato ricorrere all'avvalimento. L'art. 105, comma 5, del Codice non contrasta con il diritto comunitario e, in particolare, con la sentenza della Corte U.E. nella causa C-63/18 giacché sebbene sia considerata contraria al diritto eurounitario la previsione di un limite generale all'utilizzo del subappalto, ciò non esclude che in casi specifici, con riferimento a determinate tipologie di appalto come quelle riguardanti le opere superspecialistiche, non possa essere giustificato un limite percentuale in relazione alla natura particolare delle prestazioni da svolgere.
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In G.U. il Decreto semplificazioni che modifica il codice dei contratti pubblici
Decreto legge, 16 luglio 2020, n. 76
Nella Gazzetta Ufficiale del 16 luglio 2020, è stato pubblicato il Decreto Legge n. 76/2020, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”. Al Titolo I, Capo I, del decreto sono state introdotte semplificazioni in materia di contratti pubblici.
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Il valore di cui alla lett. d), co. 2, art. 97, d.lgs. n. 50 del 2016 deve essere inteso in termini assoluti
Consiglio di Stato
In materia di giudizio dell'anomalia dell'offerta, non può essere accolta un'interpretazione letterale dell'art. 97, co. 2, lett. d), d.lgs. n. 50 del 2016 e, pertanto, il testo – risultante dalla modifica apportata dal decreto Sblocca cantieri – deve intendersi nel senso che il valore correttivo di cui alla lett. d) citata è già un valore percentuale perché omogeno alla somma della media dei ribassi con lo scarto medio aritmetico che va a decrementare. Pertanto da tale valore non si può ottenere un ulteriore valore percentuale tramite una diversa operazione di calcolo non prevista. In questo senso, nell'ambito della formula in cui è contenuto, il valore indicato nella lett. d) citata deve intendersi in termini “assoluti”.
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La lex specialis non può imporre l'adozione di un determinato contratto collettivo
Consiglio di Stato
Nelle gare pubbliche non può considerarsi anomala l'offerta quando la stessa è riconducibile al minor costo del lavoro per il contratto applicato dall'impresa al proprio personale rispetto a quello applicato da altra impresa se, nella "lex specialis" di gara, si richiede l'indicazione non di un contratto specifico ma, per i lavoratori diversi da quelli riassorbiti, semplicemente di quale sia il contratto applicato e, peraltro, le mansioni richieste per l'esecuzione del servizio sono riconducibili a più figure professionali, inquadrabili anche nelle previsioni di diverse tipologie contrattuali.
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Il self cleaning non elimina la rilevanza escludente degli illeciti professionali commessi dall'operatore economico
Tar Lazio
L'adozione di misure di self cleaning non consente automaticamente di eliminare la rilevanza escludente degli illeciti professionali commessi dal concorrente, poiché l'idoneità sanante delle misure deve essere a sua volta oggetto di valutazione da parte della stazione appaltante, mediante un giudizio espresso.
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Limiti di ammissibilità dell’affidamento diretto e principio dell’equa ripartizione del c.d. “rischio tecnico” nelle procedure telematiche
Tar Lazio
L’art. 36, comma 2, D.Lgs. 50/2016 circoscrive l’affidamento diretto alle ipotesi di contratti di lavori o servizi non superiori alla soglia di € 40.000, 00 e, quanto ai contratti di fornitura di importi superiori, prescrive la necessità della consultazione di almeno cinque operatori economici. Le procedure di gara telematiche sono rette dal principio della equa ripartizione, tra partecipante e Amministrazione procedente, del c.d. “rischio tecnico”.
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Concorrenza, suddivisione in lotti e vincolo di aggiudicazione
Cons. St.
La regola, precettiva, della suddivisione in lotti e quella, facoltativa, dell'introduzione del c.d. “vincolo di aggiudicazione” devono essere applicate alla luce dei principi di ragionevolezza e proporzionalità, per garantire l'equilibrato rispetto del principio di concorrenza.
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