Bussola

Offerte anomale

22 Agosto 2018 |

Sommario

Inquadramento | Evoluzione normativa | Per i bandi pubblicati e gli inviti diramati prima del 20 aprile 2016: l'anomalia dell'offerta nel Codice dei contratti pubblici del 2006 | (Segue). Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa | (Segue). Verifica di anomalia: procedimento | Le novità introdotte dal nuovo Codice dei contratti approvato con d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 come novellato dal d.lgs. 19 aprile 2017, n.56 (cd. decreto correttivo) | (Segue). I limiti di applicabilità della disciplina dell'anomalia dell'offerta dell'art. 97 del nuovo Codice | (Segue). Gara ad offerta economicamente più vantaggiosa | (Segue). Procedimento di verifica dell'anomalia dell'offerta | Gli oneri aziendali per la sicurezza | (Segue). La verifica del costo della manodopera | Casistica: il costo della manodopera nel giudizio di anomalia | Casistica: anomalia dell'offerta e utile d'impresa | Casistica: modifica degli elementi dell'offerta nel corso del procedimento di verifica dell'anomalia | Casistica: natura del termine di presentazione delle giustificazioni e dei chiarimenti | Casistica: il divieto di ricalcolo delle medie e delle soglie di cui all'art. 38, comma 2-bis, d.lgs. n. 163 del 2006 e all'art. 95, comma 15, d.lgs. n. 50 del 2016 | Casistica: la verifica di anomalia facoltativa ai sensi dell'art. 97, comma 6, d.lgs. n. 50 del 2016 | Casistica: A chi compete la verifica di anomalia? |

 

La gara per l'affidamento dell'esecuzione  di un'opera, di un servizio o di una fornitura da parte di una pubblica Amministrazione costituisce il luogo dell'incontro tra la domanda del soggetto pubblico e l'offerta del privato, all'interno del quale s'invera, calando il confronto competitivo in una cornice di regole che impegnano tutti i protagonisti, una riproduzione auspicabilmente fedele, in guisa di microcosmo, del mercato concorrenziale.   Se il fine dell'Amministrazione è quello di reperire la migliore prestazione al prezzo più basso sul mercato in quel dato momento storico, il mezzo per raggiungerlo passa anche per l'eliminazione di alcuni fenomeni distorsivi della concorrenza, quali l'esasperata riduzione dei prezzi da parte di quei concorrenti che intendano acquisire, ad ogni costo, la commessa, salvo poi a non poterla onorare a termini di contratto. L'accaparramento dei contratti d'appalto a prezzi “fuori mercato” dà luogo ad un'esecuzione approssimativa, a ritardi, a richieste di varianti in corso d'opera, al contenzioso, insomma a tutti gli accadimenti ben noti che rendono la commessa molto più onerosa rispetto alle previsioni, cancellando ogni apparente beneficio per l'Amministrazione derivante dall'aver accettato un ribasso vistoso.   Con il decreto legislativo 1...

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