Bussola

Lavori, servizi e forniture sottosoglia

Sommario

Inquadramento | La soglia comunitaria | Evoluzione storica dei contratti sottosoglia | Riflessi sulla giurisdizione – Evoluzione della normativa in tema di giurisdizione in materia di appalti. Cenni sul riparto | (Segue). Il codice dei contratti e il codice del processo amministrativo | (Segue). Sottosoglia nei settori speciali (art. 238 Codice contratti) – Presenza di requisiti oggettivi e soggettivi | (Segue). Adunanza Plenaria n. 16 del 2011 | Disciplina specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia (art. 122) | Procedura ristretta semplificata per gli appalti di lavori (art. 123) | Rapporti con gli appalti di servizi e forniture sotto soglia (art. 124) | Rapporti tra art. 122 e art. 125 del codice dei contratti | Appalti misti sottosoglia – Rinvio ai soprasoglia (artt. 14 e 15 codice contratti) | La legge delega del 2016 |

 

  La disciplina dei contratti sottosoglia ha trovato, per la prima volta, spazio nel codice dei contratti (d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163). La stessa direttiva 2004/18/UE, all'art. 7, faceva espresso riferimento solo ai contratti pubblici il cui valore stimato «è pari o superiore a determinate soglie». I contratti sottosoglia godono di alcune semplificazioni rispetto quelli che, per valore, si pongono al di sopra della soglia comunitaria. Sotto la soglia comunitaria, ad esempio, si può utilizzare la procedura negoziata senza pubblicazione del bando, invitando un numero di operatori idoneo a garantire il rispetto della concorrenza, la procedura ristretta semplificata, che non prevede la pubblicazione del bando, l'acquisizione in economia o il cottimo fiduciario. Non sono previste neanche particolari misure di prevenzione delle infiltrazioni criminali. La giurisprudenza nazionale e comunitaria, già da tempo, si muoveva nella direzione di considerare quest'importante tipologia di contratti che, nella pratica comune, rappresenta di sicuro la parte quantitativamente più saliente della attività contrattuale della P.A. Pur tuttavia la Corte di Giustizia, nell'ambito dell'equilibrio tra pesi e contrappesi, aveva stabilito che, anche quando un contratto fosse escluso dalla sfera di appl...

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