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È perentorio il termine per la conclusione del procedimento sanzionatorio ANAC in materia di comprova dei requisiti di qualificazione

20 Aprile 2019 | di Leila Nadir Sersale

Consiglio di Stato

Requisiti: Sanzioni interdittive

Nell’esercizio del potere sanzionatorio l’ANAC è tenuta all’osservanza del principio di tempestività sia nella fase di avvio che in quella di conclusione del procedimento sanzionatorio, a tutela del principio di certezza del diritto e di effettività del diritto di difesa. “In deroga” alla disciplina di cui alla l. n. 689 del 1981 è, dunque, perentorio il termine di centottanta giorni fissato dal Regolamento unico dell’ANAC per la conclusione del procedimento sanzionatorio in materia di comprova del possesso dei requisiti generali o speciali di qualificazione, entro il quale il provvedimento deve essere comunicato all’interessato.

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Sulla legittimazione e sull’interesse dell’impresa definitivamente esclusa ad accedere agli atti di gara.

20 Aprile 2019 | di Leila Nadir Sersale

TAR

Rito speciale in materia di contratti pubblici

Le disposizioni in materia di accesso contenute nel codice dei contratti pubblici impongono di verificare l’esistenza di un concreto nesso di strumentalità tra la documentazione oggetto dell’istanza di accesso e la difesa in giudizio degli interessi della stessa impresa, quale partecipante alla procedura di gara pubblica il cui esito è controverso. Di conseguenza, si deve ritenere che l’impresa la cui esclusione sia stata confermata in appello sia priva della legittimazione e dell’interesse all’accesso agli atti di gara.

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Pubblicato sulla G.U. del 18 aprile 2019 il decreto legge "Sblocca cantieri"

19 Aprile 2019 | di Redazione Scientifica

Decreto legge

Codice dei contratti pubblici (nuovo)

Il d.l. 18 aprile 2019, n. 32 (cd. d.l. "Sblocca cantieri"), pubblicato sulla G.U. serie generale del 18 aprile, ha adottato significative modifiche al Codice dei contratti.

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Criteri ambientali minimi e limiti al soccorso istruttorio

19 Aprile 2019 | di Paola Martiello

Consiglio di Stato

Norme di gestione ambientale

La mancata produzione della documentazione relativa ai criteri ambientali minimi (CAM) determina l’esclusione dell’impresa dalla gara. Tale carenza configura, infatti, un’irregolarità dell’offerta tecnica, per la quale è espressamente escluso il soccorso istruttorio ai sensi dell’art. 83, comma 9, D.lgs. n. 50/2016. Lo stesso principio trova applicazione anche in relazione ai CAM inseriti nelle prescrizioni di gara dalle stesse stazioni appaltanti nel perseguimento di obiettivi ambientali.

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Il risarcimento del danno da ritardo non può prescindere da una valutazione in ordine alla spettanza del bene della vita

19 Aprile 2019 | di Paola Martiello

Tar Lazio

Tar Lazio, Sez. III-ter, 12 aprile 2019, n. 4821.pdf

Risarcimento del danno

Il risarcimento del danno da ritardo, relativo ad un interesse legittimo pretensivo, non può essere avulso da una valutazione concernente la spettanza del bene della vita e deve, conseguentemente, essere subordinato alla dimostrazione che l’aspirazione al provvedimento è destinata ad esito favorevole. Tale principio è enunciato dal TAR in riferimento ai danni causati dalla mancata approvazione dell'aggiudicazione provvisoria della gara, la cui risarcibilità è stata nella specie negata in quanto l’aggiudicazione definitiva non avrebbe potuto essere conseguita dal ricorrente a cagione della mancanza in capo allo stesso di un requisito di ordine generale.

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Solo nelle forniture senza posa in opera i costi della manodopera possono non essere indicati nell'offerta

18 Aprile 2019 | di Fabrizio Laudani

TAR Lombardia

Capitolati di gara

Ai sensi dell'art. 95, comma 10, del Codice dei Contratti, nell'offerta economica l'operatore deve sempre indicare i propri costi della manodopera ad esclusione del caso di forniture senza posa in opera, ovvero qualora essa si esaurisca nella mera consegna del prodotto, senza implicare una successiva e complessa attività finalizzata all'utilizzo ed al funzionamento del bene medesimo. Peraltro, costituendo l'indicazione dei costi della manodopera elemento essenziale dell'offerta economica, la carenza non può essere sopperita mediante il ricorso al soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 83, comma 9, del D.lgs. 50/2016, salvo che dall'analisi dell'offerta economica si desumano agevolmente tali costi.

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Casi e sentenze Casi e sentenze

“Soccorso istruttorio a pagamento” e principio di proporzionalità

17 Aprile 2019 | TAR | di Redazione Scientifica

TAR Lazio

Soccorso istruttorio

L’applicazione automatica di una sanzione pecuniaria esorbitante, indipendentemente dalla gravità e/o colpa dell’operatore economico negligente ammesso al “soccorso istruttorio a pagamento”, è contraria al principio di proporzionalità.

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Casi e sentenze Casi e sentenze

Difetto di legittimazione e d’interesse all’accesso agli atti di gara per l’impresa esclusa dalla procedura con provvedimento divenuto definitivo

17 Aprile 2019 | TAR | di Redazione Scientifica

TAR Lazio

Accesso agli atti

In base al combinato disposto dell’art. 24 della l. n. 241/1990 e dell’art. 13 del d. lgs. n. 163/2006, nonché in base ai principi affermati dalle sentenze dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato nn. 4 del 2011 e 9 del 2014 in materia di legittimazione al ricorso...

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Casi e sentenze Casi e sentenze

L’Autorità per Vigilanza Contratti pubblici (oggi, ANAC) deve effettuare una valutazione della gravità del reato oggetto di dichiarazione falsa

17 Aprile 2019 | TAR | di Redazione Scientifica

TAR Lazio

Requisiti: Falsa dichiarazione e falsa documentazione

L’art. 38, comma 1, lett. c), del d.lgs. n.163/2006 prevede che, tra i reati commessi a danno dello Stato o della Comunità ed incidenti sulla moralità professionale, siano ostativi alla partecipazione...

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Casi e sentenze Casi e sentenze

Avvalimento ed errore sulla dichiarazione. Canoni ermeneutici

17 Aprile 2019 | Consiglio di Stato | di Redazione Scientifica

Consiglio di Stato

Avvalimento

Secondo la giurisprudenza prevalente, nel caso di avvalimento c.d. “tecnico od operativo”, ovvero avente a oggetto requisiti diversi rispetto a quelli di capacità...

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